Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Отказ от опекунства: оформление и судебный процесс в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Все вопросы, связанные с опекунством, урегулированы и закреплены в Федеральном законе № 48 от 24.04.2008 года «Об опеке и попечительстве». Закон предусматривает, что основными задачами опекунства, являются защита прав, а также снабжение достойного уровня жизни опекаемых граждан. Не всегда на практике опекун действует в интересах опекаемого. Может ли подопечный обратиться в соответствующие органы с жалобой на лицо, осуществляющее опекунство?
Какие могут быть последствия
После отстранения от опекунских обязанностей, лицо теряет статус опекающего лица. Вместе со статусом человеку перестают поступать опекунские выплаты, перестают действовать определенные льготы, предназначенные для опекающих граждан. Такой человек больше не сможет пользоваться имуществом подопечного, проживать в его квартире.
Если будет установлено, что, находясь в статусе опекуна, лицо получало опекунские выплаты и тратило по своему усмотрению, но не на опекаемого, суд может постановить взыскать с лица необходимую, потраченную им некогда сумму.
Если отстранение было связано с совершенным правонарушением или преступлением, человек будет привлечен к административной или уголовной ответственности. В дальнейшем такое лицо не сможет усыновить ребенка, осуществлять опеку, стать приемным родителем.
Лишение опекунства отделом опеки
Альтернативным вариантом прекращения опеки является освобождение опекуна по инициативе отдела опеки. Такая процедура называется отстранением.
Она реализуется отделом опеки, как средство защиты подопечного от неправомерных действий опекуна. То есть, при наличии веских доказательств о том, что права воспитанника грубо нарушаются, отдел опеки имеет право снять полномочия с опекуна в одностороннем порядке.
Основные причины отстранения:
- совершение преступления в отношении подопечного;
- совершение преступления в отношении другого гражданина с наказанием в виде реального лишения свободы;
- нарушение детских прав;
- злоупотребление правами в отношении несовершеннолетнего или недееспособного воспитанника.
Прекращение обязательств по опекунству
Опека всегда прекращается после признания судом опекаемого ребёнка дееспособным. Но обязательства по опеке могут прекратиться по другим причинам. В частности:
- Достижение несовершеннолетним возраста 14 лет. При необходимости подростку на период до восемнадцати лет назначается попечитель. Основанием для отмены опеки станет решение суда.
- Опека прекращается, если последовала смерть одной из сторон (опекуна или подопечного). В этой ситуации в орган опеки предъявляется свидетельство о смерти (копия). Если умер опекун, органы опеки и попечительства могут назначить другого опекуна.
- Отказ от опеки в соответствии с решением органов опеки обязателен, если несовершеннолетний усыновлён или вернулся на воспитание к родными родителями. В данном случае нужно обратиться с письменным прошением (заявление «Отказ от опекунства») в местные органы опеки. На основании этого документа опекунство будет отменено.
- По просьбе опекуна тоже возможно прекращение опеки. Такой вердикт выносится органами попечительства и опеки в случае существования противоречий между интересами подопечного и попечителя. Например, при выборе будущего учебного заведения или при возникновении разногласий в вопросах отчуждения имущества.
В 2019 году не предусмотрены негативные последствия для лица, которое добровольно отказывается от несовершеннолетнего подопечного. Хотя вопрос неоднократно поднимался, чтобы сократить количество граждан, оформляющих замещающие семьи с корыстной целью.
В настоящее время даже если опекун растратил все деньги подопечного и причинил вред его имуществу, то он не понесет наказания. Единственным условием может стать требование возмещения вреда за объекты имущества по иску отдела опеки.
В случае добровольного отказа гражданин не лишается права быть усыновителем, опекуном, попечителем или приемным родителем.
В 2019 году рассматривается законопроект, который предусматривает назначение ответственности для лиц, которые отказались от ребенка без уважительной причины. В качестве меры наказания предусматривается взыскание всех денежных средств, полученных за период опеки в качестве вознаграждения и пособия.
Как отказаться от опеки над ребенком
Гл. 6 ФЗ от 2008 года № 48 устанавливает порядок прекращения опеки и попечительства.
Закон определяет 3 основания для прекращения функционирования замещающей семьи:
- по инициативе опекуна;
- по инициативе отдела опеки;
- по инициативе ребенка.
Гражданин может подать заявление и отказаться от воспитания подопечного по ряду причин. Они прямо не указаны в законе. Поэтому опекун имеет право инициировать отказ в любое время.
Основные причины возврата:
- Переезд опекуна. Причиной для возврата является нежелание ребенка покидать населенный пункт или невозможность для опекуна взять его с собой.
Пример. Гражданка Ж. являлась опекуном несовершеннолетнего К. Когда она узнала о болезни матери, то приняла решение о переезде. Так как заболевание было серьезным, и женщина требовала ухода, гражданке Ж. пришлось отказаться от подопечного.
- Болезнь замещающего родителя. Состояние здоровья опекуна обязательно исследуется перед назначением опеки. В случае выявления ряда заболеваний, гражданин не сможет исполнять обязанности замещающего родителя. Однако при появлении болезни после назначения опеки, он не может быть отстранен по этой причине. В ряде случаев заболевание мешает исполнению обязанностей. Поэтому замещающий родитель может вернуть воспитанника.
- Болезнь ребенка. Обязательным условием при назначении опеки является прохождение несовершеннолетним медицинской комиссии. Опекун должен ознакомиться со всеми диагнозами. При выявлении сложного заболевания, которое не было указано в заключении, опекун имеет право отказаться от исполнения обязанностей.
Как отказаться от опекунства над недееспособным?
Закон также предполагает возможность отказа от опеки над недееспособным. Для этого необходимо обратиться в отдел опеки по месту постановки на учет.
Основные причины отказа от опеки над недееспособным аналогичны основаниям для отмены опеки над несовершеннолетним.
Пример. Гражданка В. была опекуном недееспособной бабушки. Женщина не могла вставать с постели. Девушка училась, а свободное время посвящала уходу за бабушкой. Внучка была оформлена опекуном. По окончанию обучения девушка получила работу в другом городе. Из-за переезда ей пришлось отказаться от опеки над бабушкой. Женщина была помещена в специализированный интернат.
Если подопечный не был лишен дееспособности, а только ограничен, то назначается попечительство. Порядок отказа от исполнения обязанностей попечителя идентичен освобождению от опеки.
Могут ли отказать в освобождении опекуна от обязанностей?
Да. Основная причина отказа или приостановления предоставления услуги – это несоответствующая действительности информация, указанная в заявлении опекуном. В некоторых случаях такую проблему можно исправить в кратчайший срок. Сотрудники органа местной власти сообщают гражданину о наличии несогласованности в предоставленных им данных, а после устранения ошибок выносят нужное постановление.
Другие причины отказа:
- выявление корыстных целей в действиях опекуна;
- несоблюдение условий соглашения, на основании которых передан ребенок или недееспособный человек опекуну;
- выявлены нарушения обязанностей в действиях опекуна.
В любом случае гражданину должны сообщить о результатах рассмотрения заявления и мотивах отказа в предоставлении услуги.
Причины и основания отказа от опеки
В законодательстве нет точного перечня причин, по которым опекун может оставить свои обязательства. Все случаи индивидуальные, например, в связи с переездом одной из сторон, заболевание вследствие которого кого-то поместили в больницу на долгое время и прочее. Иногда опекун просто не желает продолжать ухаживать за своим подопечным или у них серьезные разногласия.
Нередки и случаи, когда попечителям не хочется оформлять ту кучу обязательных отчетов, которые требует государство. Как известно, опекунам надо постоянно сдавать отчет по суммам, которые были потрачены из средств подопечного. Единственное, за что не требуют документацию, так это за среднестатистическое питание и предметы первой необходимости и бытовых нужд.
За все остальные расходы требуется правильное оформление письменных отчетов. Следует иметь ввиду, что даже неправильное ошибочное оформление может обернуться не в пользу опекуна, и за это придется нести ответственность. Опекун должен отчитаться перед государством:
- по доходам, которые он получил от управления имуществом подопечного;
- по расходам, которые были произведены из средств.
В каждом случае предоставляются чеки, квитанции и иные платежные документы. Зачастую просто не хотят заморачиваться такой большой отчетностью и добровольно отказываются от опекунства.
Возможно ли опекаемому отказаться от опекуна
Возврат ребенка из замещающей семью негативно отражается на статистике отдела опеки. Поэтому специалисты будут пытаться не допустить возврата.
С целью сохранения опекунской семьи будет предложено кризисное сопровождение. Если основной причиной возраста является конфликт с подопечным на почве детско-родительских отношений, то сопровождение будет применено обязательно.
Форма заявления об отказе от исполнения обязанностей опекуна законом не устанавливается. Даже региональные законодатели не регламентируют данный вопрос. Поэтому заявление оформляется в свободной форме.
Документ должен содержать следующие сведения:
- должность и Ф.И.О. руководителя органа местного самоуправления;
- данные заявителя;
- название документа;
- информация о назначении опеки;
- данные ребенка;
- причины отказа от воспитания;
- просьба об освобождении от исполнения обязанностей;
- дата и подпись.
Образец заявления об освобождении от обязанностей опекуна
Опекун должен подготовить в момент принятия окончательного решения
| № п/п | Наименование |
|---|---|
| 1 | Оригиналы личных документов ребенка |
| 2 | Удостоверение замещающего родителя |
| 3 | Опись детского имущества |
| 4 | Движимую собственность подопечного |
Отказ от опеки несовершеннолетнего
Возврат ребенка из замещающей семью негативно отражается на статистике отдела опеки. Поэтому специалисты будут пытаться не допустить возврата.
С целью сохранения опекунской семьи будет предложено кризисное сопровождение. Если основной причиной возраста является конфликт с подопечным на почве детско-родительских отношений, то сопровождение будет применено обязательно.
Важно! Опекун имеет право отказаться от кризисного сопровождения. Процедура сопровождения включает составление плана реабилитации для замещающей семьи
Специалист отдела опеки направляет опекуна и подопечного в центр сопровождения
Процедура сопровождения включает составление плана реабилитации для замещающей семьи. Специалист отдела опеки направляет опекуна и подопечного в центр сопровождения.
Специалисты центра (психологи, юристы, медики) изучат ситуацию и проведут коррекцию семейных отношений. Работа проводится не только с подопечным, но и с опекуном.
Опекун должен подготовить в момент принятия окончательного решения
| № п/п | Наименование |
|---|---|
| 1 | Оригиналы личных документов ребенка |
| 2 | Удостоверение замещающего родителя |
| 3 | Опись детского имущества |
| 4 | Движимую собственность подопечного |
В случае если в момент передачи имущества выяснится, то ему причинен вред, то отдел опеки имеет право взыскать средства в счет возмещения вреда с замещающего родителя.
Если выявляется причинение серьезного вреда детскому имуществу, то гражданин может быть привлечен к ответственности.
Гл. 6 ФЗ от 2008 года № 48 устанавливает порядок прекращения опеки и попечительства.
Что делать, если пришли представители ООП
Если представители ООП все-таки пришли, то граждане имеют право не впускать их в свой дом, т. к. неприкосновенность жилища закреплена Конституцией. Однако если граждане уверены в себе (в их доме порядок, дети накормлены и одеты в чистую одежду, а родители находятся в полностью вменяемом состоянии), они могут (по своему желанию) не препятствовать посещению
Если было принято решение впустить представителей ООП, то важно учесть, что они не имеют права осуществлять досмотр вещей, заглядывать в шкафы – более того, оставлять сотрудников без присмотра в помещении также не рекомендуется
Как уже говорилось выше, граждане вправе не впускать в свой дом (квартиру) представителей опеки, однако если будут иметь место веские основания (к примеру, жизни ребенка угрожает реальная опасность), то сотрудники опеки могут уведомить представителей правоохранительных органов, которые и выполнят необходимые мероприятия, т. к. именно они уполномочены на данные действия.
Таким образом, опека не может самостоятельно без согласия граждан проникать в их жилище, если последние не выразят соответствующего согласия, а если в этом существует острая необходимость, все мероприятия проводятся с привлечением правоохранительных органов.
Основания прекращения опеки и попечительства
Назначение опеки и попечительства происходит по решению органа местной власти или самоуправления – на основании заявления, поданного в Орган опеки и попечительства (ООП), рассмотрения документов и выдачи заключения о праве быть опекуном или попечителем.
Полный перечень обстоятельств, по которым опека или попечение прекращается, предусмотрен ст. 29 ФЗ РФ «Об опеке и попечительстве» и ст. 39— Гражданского кодекса РФ.
Некоторые из этих обстоятельств распространяются на всех подопечных, другие – только на несовершеннолетних или недееспособных подопечных.
Рассмотрим также дополнительные причины прекращения опеки или попечения, распространяющиеся на несовершеннолетних и недееспособных подопечных.
Как свести к минимуму вероятность визитов сотрудников ООП
Безусловно полностью исключить вероятность визита со стороны представителей органов опеки нельзя, т. к. жалоба может быть подана на почве личной неприязни (к примеру, между соседями произошел конфликт и один из них подал жалобу на 2-го), однако предпринять действия, которые позволят свести возможность их посещения к минимуму все-таки можно.
Так, для того, чтобы избежать визита ООП рекомендуется:
- Своевременно показывать ребенка медицинским специалистам (если он наблюдается в частной клинике, то участковый по месту жительства должен быть извещен об этом) и ставить необходимые прививки.
- Не допускать применения к ребенку насилия – как физического, так и психического.
- Осуществлять надлежащий уход за ребенком – его одежда должна быть чистой, подобрана в соответствии с погодными условиями, кроме того, он всегда должен быть накормлен и ухожен (чистые волосы, подстриженные ногти и т. д.).
- Не оставлять маленького ребенка одного – как дома, так и в общественных местах.
- Своевременно получать документы на ребенка.
- Предупредить педагога (учителя, воспитателя), если дети посещают спортивные секции, где не исключена вероятность получения травм и ссадин (к примеру, футбол, борьба и т. д.). В противном случае любой синяк или ссадина могут быть восприняты педагогом как результат неправомерных действий в отношении ребенка.
- Содержать дом в надлежащих санитарных условиях.
- Не злоупотреблять алкоголем, а также не употреблять наркотические средства.
Кроме того, рекомендуется ознакомиться со , т. к. в ней, помимо вышеперечисленных условий, содержатся иные, выявление которых может повлечь за собой визит ООП и последующее лишение родительских прав.
При каких обстоятельствах допустимо
Рассмотрим варианты, при которых граждане могут официально лишиться законных прав на опеку, это:
- их смерть или кончина самих подопечных;
- истекли сроки по актам – прекратилось действие официального документа, где узаконено опекунство, было ранее назначено попечительство;
- полное отстранение или временное освобождение от прямых обязанностей опекуна;
- достижение гражданином восемнадцатилетнего возраста (в отношениях ребенка и его законных родителей).
Важно помнить: основаниями для прерывания опеки могут быть и другие случаи, когда опекаемые приобретают гражданскую дееспособность в полной мере.Касается и детей, которые еще не достигли совершеннолетия. В жизни могут возникать несоответствия в законных действиях опекунов, а также прослеживаться противоречия в отношениях с подопечным и попечителем, когда:
В жизни могут возникать несоответствия в законных действиях опекунов, а также прослеживаться противоречия в отношениях с подопечным и попечителем, когда:
- преследуется корысть;
- выявлена цель наживы;
- подопечный оставляется без нужного надзора или надлежащей помощи;
- устанавливаются факты несоблюдения договорных правил или ФЗ РФ, что нарушает должную охрану имущества или ненадлежащее распоряжение недвижимостью.
ПОЛЕЗНАЯ ИНФОРМАЦИЯ: Кто выплачивает кредит в случае смерти заемщика: какие наследники не платят долги?
Последствия осуществленной процедуры
После отказа от приёмного ребёнка, согласно со ст. 143 СК РФ, его полагается возвратить в семью его биологических родителей. Если это невозможно – их нет, или у них отсутствуют родительские права, то судьба несовершеннолетнего передаётся в руки органов опеки и попечительства. Как правило, такого ребёнка возвращают туда, откуда его забрали – в детский дом.
По решению суда возможно изменение фамилии и отчества несовершеннолетнего на те, которые были у него до усыновления. Если же последнему уже более десяти лет, то при вынесении решения по этому вопросу нужно советоваться с его желанием и согласием на изменение таких личных данных. Кроме того, даже бывшие родители в большинстве случаев обязываются приговором к регулярной выплате ребёнку алиментов.
Важно! Отказавшийся от приёмного ребёнка человек более не имеет возможности влиять на его жизнь так, как мог раньше. Это относится к разрешениям на выезд за пределы страны, на обучение в школах и других учреждениях, на получение медицинских и других услуг, которые находились в сфере влияния родителя.
Изменяется и порядок наследования, причём не в пользу отказавшегося усыновителя. Бывший родитель, если с ребёнком, обладавшим некой собственностью, случится несчастье, не имеет ровным счётом никаких прав на оставшееся имущество. Ребёнок же в аналогичной ситуации будет законно считаться прямым наследником отказавшегося от него человека и сможет получить часть его ценностей.
Законодательное регулирование
Основным регулирующим документом является Гражданский кодекс Российской Федерации. Здесь описывается понятие опекунства, требования к опекающим.
В третьей части 35 статьи ГК указывается, что этот процесс добровольный и утверждается согласием субъекта, также описываются условия становления опекуном.
В 36 статье этого же кодекса регламентируются их обязанности. 39 статья гласит о возможных причинах, которые являются основаниями для прекращения опекунских отношений.
В Семейном кодексе 145 статьей регулируются условия такого рода взаимоотношений, указывается, что лицо, достигшее 10 лет, имеет право отказаться от потенциального или настоящего опекуна. В следующей статье указывается, кто не может им стать.
Регламентирует разновидность семейных отношений Федеральный закон об опеке и попечительстве, который утвержден в апреле 2008 года. В нем указываются основания для начала подобного рода взаимоотношений, предъявляются требования к потенциальному кандидату и расписываются полномочия опекающих органов, которые следят за этим процессом.
Постановления №423 от мая 2009 года имеют не менее значимые законные требования относительно процедуры, расписан алгоритм действий для его установления.
В 2013 году вышло постановление №117 в Российской Федерации, где перечислен список заболеваний, при которых гражданин не может стать опекуном.
Основания прекращения опеки и попечительства
Опека и попечительство, как форма воспитания несовершеннолетнего, может быть прекращена как автоматически, так и при наступлении определенных событий, совершении действий.
Под автоматическим прекращением подразумевается наступление совершеннолетия, эмансипация, вступление в брак. При наступлении указанных событий опекаемый приобретает полную дееспособность, а возобновление попечительства становится невозможным. Автоматическое прекращение может произойти и с совершеннолетним, если, к примеру, над ним была установлена опека из-за болезни, и он выздоровел.
В качестве других оснований прекращения опеки законодательством выделены:
- наступление смерти;
- истечение периода назначения опеки над подопечным;
- освобождение лица от обязанности опекуна или попечителя. Это может произойти в результате, например, возвращения подопечного родителям, помещения его под надзор в образовательную организацию и в иных случаях, в которых становится невозможным продолжить исполнение возложенных обязанностей;
- отстранение опекуна или попечителя. Орган может отстранить опекуна или попечителя при нарушении прав подопечного, не осуществлении сохранности его имущества и при выявлении иных серьезных нарушений его прав.
Прекращение опеки и попечительства завершает систему взаимодействия органов в этих правоотношениях.