Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое негаторный иск и в каких случаях он подается». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Стандартное требование – устранение препятствий в пользовании имуществом. Также вы можете взыскать с ответчика судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям, потребовать компенсацию морального вреда.
Что требуется доказать, чтобы суд удовлетворил требования собственника вещи об устранении препятствий в пользовании этой вещью? Общие правила доказывания были сформулированы в Постановлении № 10/22. Доказать необходимо следующие обстоятельства:
- наличие права собственности (или иного вещного права) у истца;
- наличие обстоятельств, которые нарушают его право собственности или законное владение;
- обстоятельства, подтверждающие, как именно ответчик нарушает право собственности, или создает угрозу такого нарушения, то есть связь между
- действиями ответчика и нарушением прав собственника.
Кто является ответчиком
Судебная практика придерживается позиции, что истец должен затрачивать минимальные усилия для поиска ответчика, так как цель иска — прежде всего устранение нарушенного права, а не привлечение нарушителей к ответственности.
Например, ответчиком может стать как арендатор, так и собственник земельного участка, с которого производится нарушение прав истца (п. 4 Обзора практики). Соответственно, истец может сам выбрать, кому из них предъявлять требования.
Также в п. 5 Обзора практики сказано, что собственник несет ответственность за действия арендатора, если нарушение прав продолжилось после прекращения договора аренды. Например, если арендатор установил мешающий другим лицам трубопровод, то нарушение собственника, по мнению суда, заключалось в том, что он своевременно не произвел его демонтаж. Аналогично суд признает право истца на предъявление иска к заказчику за действия подрядчика в случаях, когда основанием для нарушения прав истца было задание заказчика (п. 6 Обзора практики).
Следует отметить, что с учетом ст. 304, 305 ГК РФ в некоторых случаях законный владелец имеет право на иск к собственнику (п. 67 Постановления № 10/22).
Поиск баланса интересов
В пункте 6 Обзора практики исследуется вопрос о поиске равновесия между правом частной собственности и общественным интересом в споре о прокладке кабеля, необходимого для обеспечения доступа в интернет жителям района, в результате чего нарушаются права собственника здания. Разрешая спор, суд пришел к выводу, что обеспечение интереса жителей района не может основываться на произвольном вторжении в имущественную сферу другого лица и нарушении его права собственности.
На практике нередко складываются ситуации, когда защита вещных прав противопоставляется публичному интересу. Иногда для того чтобы определить, подлежит ли удовлетворению иск о об устранении нарушений, суду приходится применять в вещно-правовых спорах нормы публичного права и оценивать общую направленность действий сторон.
Так, в одном деле Верховный суд РФ отменил решения нижестоящих инстанций и отправил дело на новое рассмотрение после того, как провел общий анализ ситуации, сложившейся на товарном рынке (Определение ВС РФ от 12.10.2015 № 309-ЭС15-6673 по делу № А60-25477/2013). В этом деле городская администрация потребовала от контрагента, договор на размещение линий связи с которым прекратился, демонтировать линии связи, размещенные на опорах наружного освещения, принадлежащих МУПу. Первая и апелляционная инстанции удовлетворили требования администрации на основании ст. 304 ГК РФ, посчитав, что раз договор исполнен и прекратил свое действие, а новый договор не заключен, то правовых оснований для размещения линий связи на городских опорах у компании — бывшего контрагента МУПа нет.
Однако Верховный суд РФ с таким решением не согласился. Проанализировав доводы ответчика и антимонопольного органа, который участвовал в деле в качестве третьего лица, ВС РФ пришел к выводу, что удовлетворение иска администрации создаст условия для изменения качественного состояния рынка услуг электросвязи с конкурентного на монополистический. Городской проект по демонтажу воздушных линий связи, в рамках которого расторгались и не заключались на новый срок договоры размещения линий связи с компаниями, позволит единственной компании, имеющей подземную канализацию для размещения линий связи, занять доминирующее положение, что не отвечает публичным интересам и целям антимонопольного регулирования.
По существу при рассмотрении этого вещно-правового спора Верховный суд РФ, с учетом его обстоятельств, включил в предмет рассмотрения вопросы публично-правовых интересов, состояние товарного рынка и процессуальное поведение участников спора.
На практике суды придерживаются позиции, что требование должно быть разумным и соразмерным, обеспечивающим баланс прав и законных интересов не только обеих спорящих сторон, но и интересов неограниченного круга лиц. Так, в ряде случаев, если требование нарушает права неограниченного круга лиц, оно не может быть удовлетворено.
Например, суд признал недопустимым снос пешеходного моста, который обеспечивает интересы пассажиров железнодорожной станции (постановление АС Московского округа от 10.12.2015 № Ф05-17282/2015 по делу № А41-46581/14). В аналогичных делах требования о сносе водопроводной насосной станции (постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 16.07.2014 по делу № А53-10881/2013), сносе линий электропередачи (постановление АС Северо-Кавказского округа от 13.11.2014 № Ф08-8636/2014 по делу № А53-18475/2013) также признаны нарушающими права неограниченного круга лиц.
Вопросы о соотношении интересов различных групп лиц как правило связаны с градостроительством. Право владельца земельного участка возводить по своему усмотрению объекты затрагивает как права соседей, так и территории в целом. Из этого возникает явление «конкуренции застройщиков», которое заключается в том, что первый из застройщиков территории своими конструктивными решениями часто оказывает негативное влияние на технические характеристики и коммуникации соседнего объекта.
Как сказано в п. 8 Обзора практики, невозможность осуществить строительство в желаемом истцом объеме не является основанием для удовлетворения иска к собственнику соседнего земельного участка, если ответчик застроил свой земельный участок в соответствии со строительными и градостроительными нормами и правилами. При этом при рассмотрении подобных споров, как предписывает п. 46 Постановления № 10/22, суд обязан проверять соблюдение градостроительных и строительных норм и правил: «несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца».
Проведенный анализ позволяет выделить генеральную тенденцию расширения области применения иска об устранении нарушений как института исковой защиты. Причем на сегодняшний день судебная практика исходит из необходимости оценки разумности и соразмерности требований сторон, баланса прав и законных интересов не только обеих спорящих сторон, но и интересов неограниченного круга лиц, недопущения подмены иска об устранении нарушений требованиями спора о праве.
Исковое заявление об устранении препятствий в пользовании имуществом в юридической практике именуется негаторным иском. Негаторный иск основывается, по большей части, на статье 304 Гражданского Кодекса РФ. Возможность защиты своего имущества от посягательств, посредствам выдвижения требований к ответчику через суд, содержится именно здесь. В зависимости от вида имущества могут фигурировать статьи Земельного, Жилищного и Административного Кодексов, но в основном негаторные иски опираются на ГК РФ.
Проблемы и препятствия, с которыми может встретиться собственник, бывают самыми разными, но требования, которые истец выдвигает к ответчику в рамках негаторного иска, выглядят так:
- Устранение уже созданных препятствий в пользовании имуществом;
- Устранение последствий, возникших в результате действий ответчика, создающих помеху в пользовании собственностью;
- Предотвращение нарушений прав собственника, если угроза очевидна.
Исковое заявление об устранении препятствий в пользовании имуществом составляется согласно следующей структуре:
-
Шапка документа должна содержать следующие данные:
- Наименование и адрес суда, куда направляется заявление. Такие заявления направляют в районный суд по местоположению недвижимости, или по месту жительства истца, если речь идёт о движимом имуществе;
- Истец: ФИО, адрес регистрации, контактные данные, если подаёт физлицо. В том случае если иск подаёт юрлицо, потребуется указать наименование организации, и её реквизиты;
- Ответчик: также ФИО, адрес, контактные данные, или название и реквизиты организации;
- Если к рассмотрению привлечены третьи лица, к примеру, судебные представители или заинтересованные лица, то их данные так же стоит указать;
- Заголовок документа: «Исковое заявление об устранении препятствий в пользовании имуществом (стоит указать тип имущества в заголовке, к примеру, земельным участком)»;
-
В теле документа стоит отразить следующую информацию:
- Ссылаясь на правоустанавливающую документацию обозначить объект имущества;
- Обозначить неправомерные действия ответчика, создающие помехи к осуществлению права собственности истца, со ссылкой на доказательную базу, приложенные к иску;
- Указать юридические основания, на которых базируются высказываемые далее требования;
- Перечислить требования к ответчику, среди которых может фигурировать компенсация, если действиями ответчика был нанесён ущерб имуществу или предпринимательской деятельности истца, в результате неправомерных действий;
- Перечислить прилагаемую документацию, среди которой в обязательном порядке должны фигурировать:
- Копии правоустанавливающей документации и прочих документов, на которых базируется обвинение;
- Копии данного искового заявления по числу сторон;
- Доказательная база;
- Квитанция об оплате пошлины (стоимость составит 200 рублей);
- Дата подачи искового заявления;
- Подпись заявителя с расшифровкой.
Стоит заметить, что на практике разбирательства в суде по подобным делам, не редко затягиваются. Притом не редко по вине самого истца. Для того что бы грамотно подготовить и подать иск об устранении препятствий в пользовании имуществом, стоит обратиться к грамотному юристу, специализирующемуся на гражданских делах. Заручившись помощью опытного советника, вы значительно поднимите свои шансы на успех, и положительный исход судебного разбирательства.
Подсудность исков об устранении препятствий – это очень спорный вопрос. Так, ответы Верховного Суда РФ по гражданским делам от 24.03.2004 года определяют подсудность по ст. 23, то есть за мировыми судами.
В то же время практика показывает, что суды при установлении подсудности дел об устранении препятствий руководствуются ст. 30 ГПК РФ, регламентирующей подсудность за городскими (районными) судами. Так, Постановление ВС РФ 11.10. 2011 г. №16-В11-17 было вынесено по иску, рассмотренному судом общей юрисдикции.
Определение ВС РФ от 9.11. 2010 г. №33-Г10-22 было вынесено по иску, который был первоначально направлен мировому судье. Тот, в свою очередь, направил дело в районный суд, где иск и был рассмотрен по первой инстанции. Верховный суд не усмотрел в этом нарушения закона.
Вне зависимости от того, что явилось причиной подачи искового заявления об устранении препятствий в пользовании имуществом, истец должен представить суду наиболее полную фактически обоснованную информацию о правонарушении со стороны ответчика. Иски подобного характера не редко имеют отношение к земельным участкам, где в качестве сторон выступают соседи или садовые и дачные сообщества.
К примеру, исковое заявление об устранении препятствий в пользовании земельным участком, может быть выдвинуто собственником надела, который обнаружил несоответствие реальных границ участка и границ по данным Кадастровой палаты. Так забор соседнего участка является помехой в использовании надела, а участок земли явиться предметом спора между соседями. В тех случаях, когда досудебное урегулирование спора невозможно, составление иска должно начинаться со сбора и подготовки доказательной базы.
Такие иски могут быть выдвинуты к собственнику земли в садовом кооперативе, который посягнул на общую собственность. К примеру, увеличил размер надела за счёт общей собственности, установив забор дальше, чем это допустимо, согласно кадастровым документам. Прирезка к участку может быть произведена только с позволения органов, и если собственник не санкционировал её и создал помеху другим собственникам, состоящим в сообществе, то товарищество вправе направить исковое заявление. Такие иски обычно связаны с тем, что собственник посредствам установки дополнительных конструкций сужает проезд или загромождает проулок.
Исковое заявление может касаться не только объектов недвижимости, но и движимого имущества. Так в пользовании подследственного лица, может находиться имущество, принадлежащее другому собственнику, но попавшее под арест. Истинный собственник в таком случае должен подать исковое заявление об освобождении имущества от ареста, что также будет считаться негаторным иском.
Собственник должен доказать, что ответчик препятствует ему в пользовании его имуществом
Особенности распределения обязанности доказывания по подобным делам заключаются в том, что именно истец должен доказать наличие всех вышеизложенных обстоятельств. Ответчик должен доказать суду лишь то, что он ведет себя правомерно.
Анализ судебной практики позволяет условно классифицировать наиболее популярные споры об устранении препятствий в пользовании имуществом следующим образом:
1. Споры о демонтаже строений, сооружений, установленных на земельном участке, о демонтаже незаконно установленных торговых палаток.
2. Споры об устранении препятствий в доступе к имуществу. К таким спорам относятся многочисленные дела об установлении заборов, замков на двери, шлагбаумов и т.п…
3. Споры о прекращении работ под земельным участком.
4. Споры об устранении препятствий, возникших над или рядом с имуществом.
5. Споры относительно межевых границ земельных участков.
6. Споры, связанные с отключением помещений от коммуникаций.
В большинстве случаев проблемы при эксплуатации жилой площади возникают в том случае, когда в помещении проживает несколько семей. Например, родственники со своими семьями, когда недвижимость досталась им по наследству. Оптимальным выходом из ситуации станет переезд одной из семей. Но как быть в том случае, если такой возможности нет?
Отсутствие каких-либо договоренностей при проживании в одном жилище может привести к частым стычкам и постоянным скандалам, которые с течением времени будут только накаляться и усугублять ситуацию. Со временем обычные перепалки могут стать причиной пропажи драгоценных вещей и денег, а также поножовщины.
Согласно действующему законодательству, проживание и распоряжение недвижимостью, которая находится в пользовании нескольких владельцев, может осуществляться только по согласию всех собственников. Если между ними возникают разногласия или они перестают понимать свои права, то возникает жилищный конфликт, последствием которого может стать даже раскол семьи.
Составление искового заявления об устранении препятствий в пользовании имуществом
Основанием подачи иска являются неправомерные действия (бездействия) юридических лиц и граждан, в силу которых пользование имуществом по его назначению затруднено. Если действия других лиц являются правомерными, вопрос об устранении препятствий поставлен перед судом быть не может.
Подавать иск может в силу ст. 305 ГК РФ и законный владелец имущества (договор аренды, пожизненного наследуемого владения и др.), поэтому основания владения имуществом обязательно в иске описывается, а к договору прилагаются подтверждающие документы.
Препятствия в пользовании могут быть различными, поэтому и универсальных доказательств по таким делам не бывает. Это могут быть вступившие в силу решения суда, которыми подтверждается факт неправомерности действий ответчика, акты обследования различных государственных и муниципальных инстанций. Можно воспользоваться фотографированием обстоятельств, которые расцениваются истцом в качестве препятствий. Но в иске обязательно необходимо указать: какими действиями созданы препятствия, неправомерность таких действий, в чем заключается невозможность целевого использования имущества и причинно-следственная связь между указанными фактами.
Истец должен описать, каким именно образом и какими действиями ответчика должны быть устранены препятствия.
Надлежащие стороны в споре об устранении препятствий в пользовании земельным участком
Истцом по рассматриваемой категории споров, как правило, является собственник земельного участка. Однако заявить иск об устранении препятствий в пользовании участком может и арендатор по договору, заключенному с уполномоченным органом самоуправления и зарегистрированному в установленном порядке. Кроме того, истцом может быть лицо, которое на основании договора дарения участка с домом и строением имеет право пожизненно пользоваться земельным участком и садовым домом.
Ответчиками по спорам об устранении препятствий в пользовании земельным участком являются лица, которые, по мнению истца, создают ему препятствия в пользовании земельным участком.
В большинстве случаев ответчиками являются граждане, как правило, это собственники смежных земельных участков.
Однако возможно предъявление иска к садоводческим некоммерческим товариществам, коммерческим организациям (в т.ч. ПАО), потребительскому кооперативу по газификации. Такие ответчики указываются в иске в случае, если спор касается ограничения доступа истца к принадлежащему ему участку, восстановления электроснабжения, переноса линии электропередач, газопровода и газораспределительного узла, переноса (демонтажа) опоры электроосвещения и других аналогичных ситуаций. Кроме того, ответчиком по иску об устранении препятствий в пользовании истцом участком может выступать местная администрация.
Информация для истца для подготовки к процессу по делу об устранении препятствий в пользовании земельным участком
Формулируя исковые требования, истцу следует учитывать, что суд вправе не только обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца, но и запретить ответчику совершать определенные действия (п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010).
В судебной практике имеются примеры дел, когда суд удовлетворяет подобные требования. К примеру, требования запретить ответчику строительство любого строения на установленном ответчиком фундаменте и строительство локального очистного сооружения на земельном участке ответчика (Апелляционное определение Московского областного суда от 11.02.2015 по делу N 33-3055/2015).
Если в иске указываются требования к ответчику совершать какие-либо действия в будущем определенным образом, существует вероятность отказа в удовлетворении подобных требований. Суд может прийти к выводу, что защите подлежит лишь нарушенное право.
Для принятия решения в свою пользу истец должен доказать совокупность следующих обстоятельств:
— наличие у истца права собственности или другого законного права на участок;
— наличие препятствий в осуществлении прав собственности или владения участком;
— обстоятельства, подтверждающие то, что именно ответчик чинит истцу препятствия в использовании участка, не соединенные с лишением владения.
Этот вывод следует из п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» и подтверждается сложившейся судебной практикой.
Истец должен доказать, что именно ответчик совершает действия, которые препятствуют истцу владеть и пользоваться своим земельным участком, указав, в чем конкретно заключаются фактические препятствия в пользовании.
При недоказанности хотя бы одного из перечисленных выше обстоятельств суд отказывает в удовлетворении иска об устранении препятствий.
Если истец не докажет наличия у него какого-либо законного права на участок в указанных им границах (права собственности, аренды, пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления, другого законного основания владеть участком), суд примет решение в пользу ответчика.
В одном из дел рассматривая иск об обязании демонтировать самовольно возведенную ответчиками насыпную грунтовую дорогу, суд указал, что истцы не представили доказательств того, что именно ответчики произвели работы по возведению дороги, и принял решение в пользу ответчиков. При рассмотрении другого спора истец, который требовал от ответчика демонтировать часть мансарды, выходящую за границу его участка, не представил доказательств того, что мансарда каким-либо образом нарушает права истца и препятствует ему осуществлять право владения и пользования своим земельным участком, создает неудобства; по мнению суда, данное обстоятельство не нарушает право собственности истца на участок. В другом случае истцы не доказали, что в результате увеличения ответчиком высоты забора им создаются препятствия в использовании земельного участка в соответствии с его назначением.
Если истец включает в иск требование о взыскании с ответчика морального вреда, следует учитывать, что вероятность удовлетворения такого требования очень мала. Суды поясняют, что иски об устранении препятствий в пользовании земельным участком вытекают из имущественных прав истцов. Кроме того, в удовлетворении требования о компенсации морального вреда суд также может отказать в связи с непредставлением истцом доказательств того, что действия ответчика причинили истцу физические или нравственные страдания либо нравственные страдания и переживания, повлекшие утрату здоровья.
Основным доказательством по рассматриваемым делам обычно являются заключения судебных экспертиз (как правило, землеустроительной, строительно-технической, технической). Если истец отказывается от проведения экспертизы по делу или отказывается от ее оплаты после направления материалов дела эксперту, то возникает риск принятия судом решения в пользу ответчика. В данной ситуации суд может прийти к выводу о том, что истец не представил достаточных и бесспорных доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав в пользовании своим участком со стороны ответчиков.
Для исхода дела в пользу истца отказавшемуся от проведения экспертизы, ему рекомендуется представить суду письменные доказательства, подтверждающие исковые требования: схемы проверки земельных участков, схемы расположения земельных участков, составленные кадастровым инженером, заключение кадастрового инженера и другие документы.
Не впускают в квартиру по прописке
Рассмотрим ситуацию, когда человек не может попасть в квартиру, предоставленную по договору социального найма, в которой он зарегистрирован по месту жительства.
Как правило, подобные споры возникают на фоне того, что человек, зарегистрированный в жилом помещении, по каким-то причинам не проживал в квартире, и по истечении какого-то времени решил снова вселиться в нее. Соответственно, остальные жильцы квартиры против такого вселения, и в случае его обращения в суд с требованием о нечинении препятствий к пользованию квартирой высока вероятность того, что ответчик предъявит встречный иск о признании истца утратившим право пользования спорным жильем. Либо наоборот, требование об устранении препятствий к пользованию жильем и вселении может быть заявлено в качестве встречного в деле о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением.
Какие документы следует прикреплять к иску?
В просительной части искового заявления об устранении препятствий в пользовании имуществом нужно потребовать обязать ответчика ликвидировать допущенное нарушение. При этом прописывается ФИО второй стороны, а также название и адрес нахождения имущества. Подробно опишите действия, которые необходимо осуществить ответчику для восстановления возможности пользоваться собственностью. Когда данное лицо причинило противоправными действиями убытки, потребуйте их выплаты, сообщив общую сумму. После изложения требований можете переходить к составлению перечня прикрепляемых документов:
- квитанция об оплате государственной пошлины;
- правоустанавливающие документы на имущество, указанное в иске;
- документальные доказательства наличия ограничений пользования;
- подтверждение того, что именно ответчик чинит препятствия;
- бумаги, доказывающие причинение убытков, где прописан их размер;
- подробные расчеты суммы, которую нужно взыскать со второй стороны;
- иные подтверждения обоснованности требований истца.
В конце нужно поставить дату обращения и подпись заявителя.
Исковое заявление о порядке пользования жилым помещением
Право на жилище является конституционным правом каждого человека, поэтому если собственникам или другим лицам не удается договориться об условиях совместного проживания – обращайтесь в суд с исковым заявлением о порядке пользования жилым помещением. Правовую основу таких исков составляют статья 247 ГК РФ и статьи 30, 69, 70 ЖК РФ.
Такой иск может подать не только собственник, но и другие лица (члены его семьи, в том числе, бывшие) после рассмотрения дела о признании права пользования жилым помещением. Воспользоваться помощью суда для определения порядка пользования жильем могут и наниматели по договору социального найма (наниматель должен быть указан в договоре).
Если речь идет о находящимся в общей долевой собственности доме, то вместо определения порядка пользования лучше воспользоваться исковым заявлением о выделе доли (возможно, вместе с иском об определении долей в такой собственности).
Когда же в объектом спора выступает квартира, то выдел доли в ней в натуре может быть невозможен в силу невозможности разделить инфраструктуру. Тогда и пригодится такой иск.
При этом одновременно можно требовать раздела лицевого счета, вселения в жилое помещение, а также устранения препятствий в пользовании жилым помещением.
Что значит «препятствия»
Традиционно под чинением препятствий понимается создание затруднений для свободного пользования жилым помещением со стороны других лиц, пользующихся и проживающих в том же жилом помещении.
Обычно препятствия выражаются в ограничении доступа в жилье путем смены дверных замков. Проще говоря, человека не пускают в дом. Именно поэтому чуть выше мы говорили о сопряженных исковых требованиях, связанных, например, с вселением, поскольку для того, чтобы устранить препятствия, истца надо вначале впустить (вселить) в жилье, после чего обязать другое лицо не чинить ему препятствия в пользовании.
Тем не менее, понятие препятствий несколько шире, чем простое запирание дверей, и может включать в себя:
- ограничения в доступе к местам общего пользования, например, к ванной, кухне, балкону или туалету;
- ограничение равных прав в пользовании жилым помещением. Например, лицо может пользоваться всем помещением, но при этом для него ограничивается его право приглашать гостей, делать ремонт по своему вкусу и т.д.
Элементы негаторного искового заявления
Негаторный иск, как любое исковое заявление, состоит из совокупности элементов:
- стороны иска. Истцом (субъектом права) по негаторному иску считается собственник обозначенного в исковом заявлении имущества либо другой титульный владелец, реализации прав которого мешают определенные препятствия, возникшие по вине ответчика. Ответчик (субъект обязанности) – нарушитель прав, создавший определенные препятствия истцу для использования собственности по назначению;
- предмет иска – требование устранить допущенные нарушения;
- основание иска как совокупность обстоятельств, обосновывающих требования заявителя.